| 織密靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員“社保網(wǎng)” |
| 發(fā)布時(shí)間：2025-07-29 丨 閱讀次數(shù)： |
7月16日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，加快破解制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。7月18日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局約談餓了么、美團(tuán)、京東三家平臺(tái)企業(yè)，要求相關(guān)平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，理性參與競(jìng)爭(zhēng)，共同構(gòu)建消費(fèi)者、商家、外賣騎手和平臺(tái)企業(yè)等多方共贏的良好生態(tài)。發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)事關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用。未來，著力健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，構(gòu)建公平有序的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
美團(tuán)日前宣布，今年年底騎手養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼將推廣至全國(guó)，騎手“工傷險(xiǎn)”從7月1日起擴(kuò)大范圍至17個(gè)省區(qū)市，由美團(tuán)全額繳費(fèi)。事實(shí)上，這只是一個(gè)縮影。今年以來，多個(gè)外賣平臺(tái)相繼宣布為外賣騎手繳納社保。專家認(rèn)為，隨著我國(guó)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員快速增長(zhǎng)，加快健全靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度已經(jīng)擺上日程。 “支持外賣騎手繳社保”效果幾何 “感覺以后老了有保障了，總算不是干一天算一天了。” “靈活選擇參保城市，這點(diǎn)還是蠻好的。” “我估計(jì)大部分騎手會(huì)繳。” “我是兼職騎手，有點(diǎn)尷尬。” …… 7月25日，在北京街頭，美團(tuán)、京東、餓了么的五六個(gè)外賣騎手趁著短暫休息時(shí)對(duì)騎手繳社保不時(shí)議論著。 據(jù)了解，美團(tuán)2021年開始騎手社保探索。今年二季度以來，美團(tuán)在福建、江蘇、湖北、廣東、河北等地試點(diǎn)補(bǔ)貼方案。此次，美團(tuán)計(jì)劃將養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼方案推廣至全國(guó)，將有哪些影響? 美團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2024年以來，美團(tuán)和各類機(jī)構(gòu)在對(duì)外賣騎手的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“500元”凈支出對(duì)騎手來說是一道心理線。根據(jù)試點(diǎn)方案，對(duì)當(dāng)月收入達(dá)到就業(yè)地相關(guān)繳費(fèi)基數(shù)下限，且近6個(gè)月有3個(gè)月滿足該條件的騎手，美團(tuán)以相關(guān)繳費(fèi)基數(shù)為基準(zhǔn)，補(bǔ)貼50%的費(fèi)用。據(jù)試點(diǎn)區(qū)域一名站長(zhǎng)估算，站內(nèi)約80%的騎手可立即獲得補(bǔ)貼資格。以首批騎手養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)的南通為例，南通的最低月繳費(fèi)基數(shù)為4879元，參保繳費(fèi)金額為975.8元，騎手可獲487.9元現(xiàn)金補(bǔ)貼。平臺(tái)補(bǔ)貼一年可為騎手節(jié)省5854.8元，接近6000元，這相當(dāng)于為外賣騎手平均省出了一個(gè)月收入。 “不同地區(qū)騎手的收入、生活成本、社保知識(shí)水平、個(gè)人意愿存在較大差異，目前我們還沒法精準(zhǔn)預(yù)計(jì)覆蓋全國(guó)后的情況。但根據(jù)騎手收入來看，美團(tuán)方案的補(bǔ)貼范圍肯定能覆蓋超過百萬(wàn)騎手。覆蓋廣、門檻低且透明、自主靈活是最明顯特點(diǎn)。”美團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，美團(tuán)與各地人社部門都在逐步建立合作，對(duì)接系統(tǒng)。所以各地的繳費(fèi)基數(shù)不同，并不會(huì)影響效果。各地人社部門都非常支持美團(tuán)，簡(jiǎn)化各類流程，更好服務(wù)騎手。 京東是首個(gè)為外賣騎手繳納“五險(xiǎn)一金”的平臺(tái)。自今年3月1日起，京東開始為京東外賣全職騎手繳納“五險(xiǎn)一金”，為兼職騎手提供意外險(xiǎn)和健康醫(yī)療險(xiǎn)。如今，已經(jīng)過去將近五個(gè)月，京東的落地效果如何? 7月25日，京東相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，京東外賣全職騎手繳納“五險(xiǎn)一金”的所有成本，包含個(gè)人所需繳納部分，全部由京東承擔(dān)，確保騎手現(xiàn)金收入絕不會(huì)因?yàn)槔U納“五險(xiǎn)一金”而減少。 上述京東相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年二季度末，京東外賣全職騎手已超15萬(wàn)人，每位騎手平均每月繳納2000元左右“五險(xiǎn)一金”且由京東承擔(dān)。在基本的出勤量前提下，全職騎手入職前3個(gè)月，京東會(huì)提供每月至少5000元的保底工資，多勞多得。此外，京東外賣全職騎手可享受法定福利假期、年假、家禮、體檢、帶薪病假、愛心基金等多項(xiàng)福利，不存在減少騎手其他福利的情況。今年5月份，北上廣深一線城市的京東外賣全職騎手的人均月收入已經(jīng)接近1.3萬(wàn)元，比他們加入全職騎手前的收入平均提升了60%以上。 示范效應(yīng)加快平臺(tái)企業(yè)用工規(guī)范化 如何看待平臺(tái)企業(yè)紛紛支持騎手繳納社保的現(xiàn)象?國(guó)家信息中心未來產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)研究中心秘書長(zhǎng)胡擁軍在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，以外賣騎手為代表的平臺(tái)靈活就業(yè)人員，長(zhǎng)期面臨勞動(dòng)保障弱化甚至缺位問題，往往不知道“我的身份在哪里”(大多沒有與平臺(tái)簽署勞動(dòng)合同)、“我的老板在哪里”(大多沒有直接受雇于平臺(tái)企業(yè))、“我的社保在哪里”(大多社保參保率低)。京東、美團(tuán)、餓了么等外賣平臺(tái)支持騎手繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社保，是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)保障靈活就業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益的應(yīng)有之義，也是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)履行社會(huì)責(zé)任的必然之舉，有利于從體制機(jī)制上擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保障的覆蓋范圍、實(shí)施渠道，有利于聚焦平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展、完善專業(yè)人才隊(duì)伍、提升專業(yè)服務(wù)水平，也有利于引導(dǎo)就業(yè)穩(wěn)定與社會(huì)和諧。 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，外賣平臺(tái)龍頭開始為騎手繳納社保既是政策支持引導(dǎo)的結(jié)果，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。平臺(tái)的做法回應(yīng)了社會(huì)對(duì)平臺(tái)用工規(guī)范化的期待，也推動(dòng)了自身用工質(zhì)量的提升。各家平臺(tái)從不同的角度，探索解決外賣騎手社會(huì)保險(xiǎn)問題，是對(duì)長(zhǎng)期以來騎手權(quán)益保障不足問題的實(shí)質(zhì)性改善，也滿足了其提升保障水平的實(shí)際需求。各家平臺(tái)采取提升騎手社會(huì)保障的措施，也能夠穩(wěn)定騎手隊(duì)伍，降低人員流失率，提高服務(wù)質(zhì)量，形成良性循環(huán)。 “平臺(tái)企業(yè)的示范效應(yīng)將帶動(dòng)即時(shí)配送行業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展。從政策層面，應(yīng)建立適合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的社保制度框架，在現(xiàn)有職工社保和居民社保之外，探索‘第三類’靈活就業(yè)人員社保模式，在繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例等方面提供更大靈活性。政府應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，建立定期檢查機(jī)制，確保政策不流于形式。同時(shí)要避免‘一刀切’，根據(jù)不同平臺(tái)、不同地區(qū)的實(shí)際情況制定差異化標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)考慮給予一定的政策優(yōu)惠或補(bǔ)貼，降低企業(yè)初期成本壓力。”張成剛說。 加快健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員社保制度 靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)是重要的就業(yè)“蓄水池”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2023年，我國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過2億人，占就業(yè)人員的1/4以上。2023年發(fā)布的第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者8400萬(wàn)人。 靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障日益受到重視。今年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》提出，“強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的主體作用，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度”。 如何進(jìn)一步促進(jìn)靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員體面勞動(dòng)和高質(zhì)量就業(yè)?張成剛認(rèn)為，可以構(gòu)建區(qū)別于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的“第三類”社保模式，在繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面體現(xiàn)靈活性，既保障基本權(quán)益又不過度增加平臺(tái)成本負(fù)擔(dān)。隨著新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，可以將同一行業(yè)的更多平臺(tái)企業(yè)新就業(yè)形態(tài)人員納入保障范圍，保障制度實(shí)施的公平性。在基本保障之外，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)、互助保障等補(bǔ)充保障形式，通過政府引導(dǎo)、平臺(tái)支持、個(gè)人參與的方式，構(gòu)建多元化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。 胡擁軍認(rèn)為，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底要靠大量的靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員，他們是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的參與者、創(chuàng)造者、貢獻(xiàn)者。強(qiáng)化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，要堅(jiān)持把算小賬與算大賬結(jié)合起來、算短期賬與算長(zhǎng)期賬結(jié)合起來、算經(jīng)濟(jì)賬與算社會(huì)責(zé)任賬結(jié)合起來，既要防止過度提高平臺(tái)用工成本、打擊平臺(tái)用工積極性，又要切實(shí)幫助解決靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的急難愁盼問題。可以根據(jù)用工平臺(tái)類型、用工特點(diǎn)等分級(jí)分類確定平臺(tái)企業(yè)的社保責(zé)任，例如在職業(yè)傷害保障機(jī)制中，對(duì)于外賣、網(wǎng)約車、代駕等風(fēng)險(xiǎn)更高、平臺(tái)與勞動(dòng)者聯(lián)結(jié)程度更為緊密的領(lǐng)域，引導(dǎo)平臺(tái)承擔(dān)更多社保繳費(fèi)責(zé)任。 |
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